鄂尔多斯市高新区党工委
鄂尔多斯市高新区管委会
（2016年1月 ）
考核组各位领导、同志们：
按照考核安排，我代表市高新区党工委、管委会，就2015年度工作任务、考核指标完成情况以及重点工作开展情况作一简要汇报。
一、工作任务及考核指标完成情况
2015年，市高新区深入贯彻落实市委三届五次、六次全委会精神，主动适应经济发展新常态，着力以升促建，以“项目落地”和“环境提升”为抓手，加大项目引进力度，加快项目落地实施，推进创新创业要素集聚，狠抓成果转化，不断完善基础设施，提升承载能力，各项工作取得了良好成效。全年完成固定资产投资5.07亿元，销售收入5.2亿元，财政总收入3.75亿元。重点开展了以下工作。
（一）服务企业方面
一是加强基础设施配套。实施并建成鄂尔多斯生态园绿化工程、经十二路（萨如拉路）道路工程、科教孵化园市政供电工程和监控工程、智能交通工程、运动员村环境整治工程等民族运动会运动员村保障和环境提升工程；建成2.4万平米标准化厂房和中试厂房及其配套电力工程，科教孵化园核心区功能和创业孵化功能更加完善。云计算产业园110KV变电站前期工作基本完成，鄂尔多斯至北京及北京至全国各主要城市带宽通道已完成部分光纤敷设，4号标准化数据机房外装修完工，内装修正在开展，截止目前，3-6号四栋标准化数据机房约6.6万平米已完成建设，云计算产业园基础设施更加完善。
二是多措并举助推企业发展。扎实开展企业服务工作，指定专人跟踪服务签约和落地项目，年内促成泰坤油田抽油机、黄秋葵系列产品生产等6个项目落地实施，部分项目已经投产或试生产。优化创业环境，提升创业孵化服务能力，启迪创业服务中心成功申报科技部火炬中心免税资格，并获批自治区首批众创空间试点基地，孵化企业运行成本有效降低，小微企业将为园区提供强大后劲。积极帮助企业争取上级专项和项目支持，申报电力需求侧管理服务平台项目1个，自治区科技计划储备项目12项、市科技计划项目4项、公共服务能力建设项目1项。加大政策资金落实力度，年内落实高层次人才引进和扶持政策资金500万元，争取上级科技经费支持20万元。搭建市场供需平台，建成鄂尔多斯技术转移与协同创新服务平台并如期上线运营，发布创新创业项目18项，累计发布技术解难信息800条，项目供求信息330条，各类服务信息70条，汇集各类成果、文献、数据、仪器设备等创新资源信息15万条。建立高科技项目产业化融资与合作对接常态机制，成功举办10届对接会，8次专题沙龙活动，6个项目与投资方达成合作意向，1个已确定具体投资和产业化方案。逐步建立投融资体系，引入投资机构，完成云计算产业基金、新能源以及节能产业园投资基金、生物科技基金、科教孵化基金等四支基金的设立及管理方案，后续工作正在快速推进，优质项目资金制约难题有望尽快破解。
三是强化风险监控及应对。加强入园企业融资、债务及安全生产等各类风险的评估应对工作，对入园企业贷款和融资需求情况及融资担保情况深入摸排，并建立台账，动态更新，对各企业生产经营、财务运行情况随时调度，为困难企业出谋划策并协调处理。提升风险处置能力，制定了突发事件总体应急预案、安全生产事故应急预案等各类预案十余项，帮助企业化解风险，园区企业未发生债务违约和金融风险事件。
（二）招商引资方面。通过广泛宣传、积极走访、内引外联、深度对接等方式，紧盯有市场开拓计划的企业和符合产业规划的优质项目，开展全员招商和精准招商，先后赴上海、深圳、北京、西安等地开展招商，对接各类项目100多个，新签约高新技术产业类项目20个，协议总投资173.5亿元，新储备重点产业化项目10个，并接待了微软、中石化等30多家知名企业，部分项目已达成初步意向。加大项目培育力度，依托良好的创业环境，全年共引进创业孵化类项目30个，园区在孵企业达到137个。大力发展服务业，借助民族运动会召开契机，引进一批三产服务业，支持电子商务类企业专业化、品牌化发展，科教孵化园获批自治区服务业集聚区，产业结构更加合理。
（三）创新驱动方面。一是充分发挥人才对创新的引领作用，以“团队+机构”和“人才+项目”的方式，引进中科院院士1人，中组部“千人计划”1人以及其他各类创新创业人才总计30人，园区两院院士达到5名，“千人计划”3名，“长江学者”2名、“百人计划”5名。积极推进“十万大学生创业圆梦行动”计划，通过网络招聘、现场招聘、专场招聘等方式，全年实现1360余名大学生创业就业。二是重视人才培养，新获批自治区草原英才1人，自治区产业创新创业人才团队1个。三是强化科技创新，支持企业自建研发机构，新建成院士专家工作站1个，研究中心及研究院2个，园区院士工作站总数达到4个。引导企业原创性开发，园区企业新申请专利50项，获得著作权8项，累计申报科技成果135项，获得授权专利90项。四是提升科技服务，结合“全市特聘科技专家进园区和企业计划”，引入1名特聘专家设立中介服务机构1家，开展科技评估、知识产权服务、风险投资服务、科技产权交易、企业管理咨询等业务。五是加快推进鄂尔多斯国家清洁能源国际创新园建设，争取自治区政府办公厅印发了《关于支持鄂尔多斯市建设国家清洁能源国际创新园的意见》，已制定具体推进方案，完善创新园建设要素图和路线图；同步引进相关项目，目前，已引进产业化项目2个，建成新能源产业研发机构3个，初步形成了清洁能源产业在创新园的产、研布局。六是按照国家级高新区标准和园区实际，修订园区总体规划和控制性详细规划，调整完善土地利用总体规划。总体规划已通过专家评审，正在逐级报批，控制性详细规划已完成初步成果，后续工作正在开展。同时，启动市政基础设施专项规划编制，前期工作已经完成。七是全力推进国家级高新区申报工作。经过大量的对接协调，科技部高新司主要领导来我市进行实地考察，对园区建设发展和申报成果给予高度评价。按照反馈结果，调整了市级申报工作领导小组，进一步完善申报资料，申报工作取得重要突破，力争下一批获批。
（四）园区运行方面。一是扎实开展工作调度。制定了全年工作要点，细化责任，明确节点，落实到人。实行周工作例会制度和工作落实与反馈制度，对各项工作按照时间节点及时调度，将日常督查和专项督查有效结合，并积极配合市经济社会综合督查组开展工作，按月报送项目进度、经济运行等数据和信息，扎实推进年度工作任务的落实。二是全面保障安全生产。加大安全隐患排查力度，组织开展各类安全生产专项检查17次，开展重点行业专家巡查5次，下发安全生产行政执法文书共计65份，累计查出各类安全隐患188条，已整改186条，整改率98.9%。加强对建筑施工、消防火灾、电梯及天然气管线等重点行业和领域的综合监管，并全面提升应急救援能力，新配备部分应急救援物资，先后开展应急演练6次，继续保持园区安全生产及其他突发事件零发生的良好态势。三是切实加强环保监管。严格执行环境影响评价制度，把好项目入口关，园区无重污染企业。加强日常监管，组织开展园区环保大检查活动，共查处各类环境污染问题8处13条，已全部整改，全年园区未发生环保事件。四是大力维护社会稳定。建立劳动监察监管机制，全年开展欠薪执法专项检查10次，协调解决拖欠工资1247万元。扎实做好园区失地农民稳控和征地款支付工作，千方百计争取资金，支付了部分农牧民土地征拆款，并认真做好沟通和稳控工作，园区无非正常上访和群体事件。此外，还圆满完成民族运动会运动员村氛围营造、观众组织等各项属地保障工作。
二、党建工作开展情况
2015年，市高新区党建工作以服务园区发展为宗旨，结合实际、创新载体，着力在规范化建设、制度化管理和品牌化打造上下功夫，深入推进“三严三实”专题教育，大力开展党风廉政建设，逐步走出一条党建服务发展的独特路径，营造了风清气正、作风优良的创新创业环境。
（一）细化责任，推进任务目标抓落实。制定园区年度党建工作目标管理方案和工作细化安排，为各支部开展工作提供明确指导意见。提升党务工作者能力和水平，举办园区党务工作培训班，组建党建工作交流群，配备党建工具书，党务工作者培训率达到100%。强化宣传，开通鄂尔多斯高新网等微信平台、微博平台和微网站，升级优化园区门户网站，全年发布各类信息500余条，传播正能量，弘扬主旋律，有效推动各项任务目标的落实。扎实开展支部书记、群团组织负责人联述联评联考制度，压实工作责任，推动党建工作出新意、上水平。
（二）创新引领，凝聚服务发展向心力。启动实施“火炬计划”党建品牌，着力打造园区党建工作特色“组合牌”，一是打好“示范引领牌”。开展“党员领导干部承包项目、服务企业”、“派驻非公企业党建指导员”、园区“两优一先评选”、巾帼创新创业标兵和知识更新学习典型等示范活动，1名党务工作者获市级优秀党务工作者称号，以先进典型的示范带动全面激发创先争优氛围。二是打好“活力创新牌”。成立机关党委，采取“独立建”、“联合建”等方式调整支部设置，以机关党支部、联合党支部、国有企业党支部和非公企业党支部四种支部类型保持了基层党组织全覆盖。加强党员队伍建设，丰富党建群团活动，开展了“爱我鄂尔多斯?共创高新未来”、“为你着色·党建展厅党员建”、“讲创新创业故事”等系列活动，参加了全市建党94周年党务知识竞赛并取得优异成绩，党员干部队伍的活力和动力进一步激发。三是打好“服务发展牌”。坚持党建引领与服务发展互促共赢，全面开展“为基层办实事，为企业服好务”主题实践活动，以“联村（嘎查）、联社区、联企业”“三联”活动为载体，深入推进“三到两强”、“百名党员进社区”等帮扶共建活动，建立“1+1+N”服务企业工作机制，通过“一组织一特色”、“一站式、保姆式服务”等模式提升服务水平，使党建工作成为引领园区发展的火炬引擎。四是打好“人才带动牌”。坚持党管人才原则，把高层次人才培养成党员，把党员培养成高层次人才，园区1名党员攻读博士学位，4名党员攻读硕士研究生学位。同时，企业支部开展“党员亮身份”活动，党员带头推进技术攻关、管理创新，充分发挥先锋模范作用。
（三）纵向拓展，营造作风建设新常态。务实推进群众路线教育实践活动后续整改工作，整改率达到96.7%。扎实开展“三严三实”专题教育，按照“四个一”要求，高质高效完成领导干部讲党课活动、专题中心组学习、网络在线学习和专题研讨等系列规定动作，认真做好民主生活会筹备工作。在全体干部职工中深入践行“三严三实”要求，加强学习教育，邀请知名专家，开展各类专题讲座10余次，组织园区党员干部赴江苏、北京等地学习考察2次，每周开展一次支部学习。开展“慵懒散”和“不作为、慢作为、乱作为、假作为”专项整治行动，建立问题清单，扎实进行整改。强化立规执纪，巩固教育实践活动和专题教育成果，对各项制度和工作流程深入研究，整理形成制度汇编，形成科学的制度体系，以制度规范工作、约束干部、提升效能的作用和成效更加凸显。
三、存在问题
一年来，市高新区建设发展虽然取得了一些成绩，但我们也清醒地认识到，市高新区各项工作与市委、政府的要求相比，与我们的努力目标相比，仍有较大的差距和不足，也存在一些矛盾和问题。一是受整体经济下行影响，很多市场主体的投资欲望、能力和强度不足，加之我市在科技、人才、产业配套、道路交通等方面竞争力依然不足，对高科技项目的吸引力和集聚力不强，使得招商引资相对困难。此外，受优惠政策未兑现等因素影响，很多签约项目落户不落地，引进的部分高层次人才创新创业活力不足，有些甚至有留不住的倾向，一定程度上制约了园区发展。二是市高新区仍处于发展的初期阶段，基础建设资金很大程度上需依赖市财政。去年仅有的一部分资金全部用于民族运动会运动员村的属地保障，导致园区急需的一些标准化机房、厂房建设缓慢，一些产业化项目和科技型企业不能如期入驻，市场主体的投资效应未能有效发挥。三是为更好发挥政府资金杠杆作用，推动优质项目更快实现产业化，2015年，我们引入投资机构，共同设立产业发展基金和创业投资基金。但由于首期政府引导资金一直无法到位，在完成基金设立方案和管理办法后，一直没有实质性推进，项目融资难题没有得到破解，产业化进程仍然缓慢。这些问题，需要我们在2016年采取切实有效措施，全力破解。
四、下一步工作计划
2016年，市高新区将深入贯彻落实市委三届六次、七次全委会及全市经济工作会议精神，按照“保障重点、逐步实施”的思路，推进园区基础设施及公共服务设施配套；以云计算和大数据产业为重点，大力开展招商引资，推动清洁能源、节能环保等产业协同发展；以创业孵化平台打造和优化科技人才服务为抓手，着力提升创新创业环境。重点开展以下工作。
一是全力推进国家级高新区申报工作，力争年内获批。二是加快国家清洁能源国际创新园建设，力争在成果转移转化、实体项目建设方面取得突破。三是全面推动云计算和大数据产业发展，不断完善基础设施，策划召开首届鄂尔多斯云计算大数据产业论坛和招商项目对接会。积极与曙光集团和亚马逊洽谈，争取两大集团落户鄂尔多斯，年内云计算、大数据产业链条初步形成。四是持续优化科技人才服务，规划建设人才与科技成果育成与展示中心，完善鄂尔多斯国际技术转移与协同创新服务平台建设，初步建立先进科学技术动态数据库，为转移转化区域外科技成果做好储备。五是逐步健全孵化服务体系，积极对接本土企业及相关机构，打通园区高科技项目与本地企业转型升级发展需求通道，推动在孵企业和研发成果产业化，将国家级科技企业孵化器打造成园区创新创业的主要平台。六是继续完善“四园”各项基础设施配套系统规划设计，编制云计算电力配网规划。加快20万平米云计算标准化数据机房和专用光缆建设，建成云计算产业园110KV变电站；开工建设标准化厂房二期工程，推进产业拓展园续建市政道路及管网等基础设施建设，打破项目落地基础设施瓶颈制约。七是进一步加强党建各项工作，充分发挥党建在凝心聚力、激发活力、塑造园区文化、助推园区发展方面的重要作用；严格落实“两个主体”责任，严明各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛现象，大力支持派驻纪检组开展工作，为园区快速发展提供坚强有力的保障。
