为进一步加强领导干部的思想政治建设，加强党员干部的教育、管理和监督，保持党组织的先进性，更好地发挥民主生活会的作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《关于党内政治生活的若干准则》等有关规定，结合高新区实际，制定本制度。

　　一、总体要求

　　民主生活会应坚持自我教育为主的原则，遵循“团结—批评和自我批评—团结”的方针，按照“会前准备、确定对象、征求意见、召开会议、整改落实”五个环节全程开放的要求，充分发扬民主，达到统一思想、增进团结、互相监督、促进工作、共同提高的目的。

　　二、会议时间及参加人员

　　（一）民主生活会原则上每年召开一次，具体时间根据市纪检委、市委组织部的安排确定。根据工作需要，可增开专题民主生活会。

　　（二）党工委、管委会班子成员出席民主生活会。根据会议主题，还可邀请其他有关人员列席会议。

　　三、会前准备

　　（一）确定会议主题。按照市纪检委、市委组织部的要求，结合自身实际，由党工委主要负责同志协商有关班子成员确定民主生活会主题。

　　（二）制定工作方案。由纪检监察审计室、党政办公室提出党工委民主生活会工作方案，主要内容为民主生活会时间、主题、召开方式和各阶段工作安排。在召开民主生活会前10天左右向市纪检委、市委组织部报告，在上级组织的指导和监督下，保证民主生活会有序进行。

　　（三）做好公布通报。在召开民主生活会前，党政办公室应采取书面通知等适当方式，将民主生活会的召开时间、主题、征求意见的方式在一定范围内向党内外群众公布，并通报上年度民主生活会整改措施的落实情况。

　　（四）认真组织学习。围绕民主生活会主题确定学习内容，列出必读篇目。在召开民主生活会5日前，采取集中学习和自学相结合的方式，组织领导班子成员认真学习有关文件、资料。学习时间一般安排3天左右，其中集中学习时间不少于1天。学习要发扬理论联系实际的学风，着力解决思想认识问题，为对照检查、自我剖析和开展批评与自我批评奠定坚实的思想基础。

　　（五）广泛征求意见。召开民主生活会10日前，由党工委、管委会或委托纪检监察审计室、党政办公室、党群工作部，采取召开座谈会、设置征求意见箱、发放征求意见表、个别访谈等方式，广泛征求下级党组织和干部群众对党工委、管委会领导班子及其成员的意见和建议。同时，还要结合工作对象、联系对象、服务对象的实际，征求各有关部门、单位和服务联系对象的意见。对征求到的意见和建议，要明确专人进行梳理，形成书面材料。涉及领导班子的意见和建议，采取召开会议或书面送达等方式向领导班子全体成员通报；涉及班子成员的意见和建议，由党工委主要负责同志如实反馈给本人。

　　（六）开展谈心活动。会前，党工委主要负责同志同领导班子成员谈心，领导班子成员之间相互谈心。谈心以互相指出问题和不足为主。通过谈心交心，增进了解，互相帮助，化解矛盾，加强团结。领导班子成员还要与其分管部门负责人谈心，主动征求意见。

　　（七）撰写发言提纲。领导班子成员根据民主生活会的主题、征求到的意见和建议、上级党组织指出的问题，结合个人学习思想工作实际，认真撰写发言提纲，着重检查在党性党风方面和工作中存在的问题以及廉洁自律情况。本人认为不适合写入发言提纲的问题，可以另写专题材料，交党工委主要负责同志。

　　（八）确定列席人员。根据会议主题，邀请部分熟悉园区情况的党代表、人大代表、政协委员、基层干部、服务对象、离退休老同志和民主党派人士等列席会议。

　　四、开展批评与自我批评

　　（一）围绕民主生活会主题，联系思想和工作实际进行。着重对照检查贯彻执行党的路线、方针、政策的情况，履行工作职责的情况，坚持民主集中制的情况，勤政廉政的情况，上年度民主生活会整改措施的落实情况以及其他方面的重要情况。

　　（二）一般应按照先班子、后成员，先主要负责同志、后班子其他成员的顺序，逐个进行。党工委主要负责同志代表班子进行对照检查。涉及对班子成员个人的意见和建议，本人应在会上作出说明。

　　（三）领导班子每位成员对领导班子、自己和班子其他成员开展批评与自我批评，把重点放在深入查找问题、党性分析上，努力做到内容实在、剖析深刻，防止只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人、只谈自己不谈别人的现象，避免把民主生活会开成汇报工作或研究部署工作的会议。

　　（四）参加民主生活会的党工委、管委会领导班子成员必须超过应到会的三分之二才能开会。因特殊情况不能参加民主生活会的同志，会前须向党工委主要负责同志请假并说明原因。不能参加民主生活会的领导班子成员要提交书面发言材料，并在会上印发。会后，党工委主要负责同志要及时向其本人转达会议情况和班子其他成员的批评意见。

　　（五）根据需要可邀请列席代表对党工委、管委会领导班子及成员上年度的问题整改、会前准备、结合主题剖析个人问题等方面的质量效果、真实程度提出意见建议，采取无记名投票方式对班子和班子成员履职尽责、廉洁自律等方面进行民主测评。

　　五、制定和落实整改措施

　　（一）对党工委、管委会领导班子征求到的意见和建议，以及在民主生活会上检查出来的主要问题，由党政办公室提出分解办理建议，经党工委会议研究决定后执行。领导班子成员要对照思想工作实际，结合评议意见，对存在的问题作深入反思，进一步明确个人整改措施。领导班子成员的整改措施要报党工委备案。

　　（二）整改措施要明确责任主体、整改时限。涉及党工委、管委会领导班子成员个人的问题个人负责整改，党工委把关，群众监督；党工委、管委会领导班子的问题，党工委主要负责同志担负整改责任，按照集体领导、分工负责的原则，进行阶段性跟踪督查，逐项抓好落实。每次民主生活会都要总结检查上次民主生活会后整改措施的落实情况。对应该解决、能够解决但又没有得到解决的问题，要实行责任追究，并责令限期整改到位。

　　（三）民主生活会后，要以文件、会议等适当形式通报民主生活会的情况，公示领导班子的整改方案，接受有关方面和干部群众的监督。通报的主要内容为：民主生活会的基本情况，查找出的主要问题及整改措施，上次民主生活会整改措施的落实情况。

　　六、会议材料处置

　　（一）召开民主生活会10日前，党政办公室认真梳理领导班子及成员上年度民主生活会整改措施落实情况、本年度民主生活会征求到的意见和建议，经党工委主要负责同志审定后上报市纪检委和市委组织部。

　　（二）民主生活会后15日内，将民主生活会情况报告、会议记录及复印件报市纪检委和市委组织部。

　　（三）民主生活会后，由党政办公室及时将民主生活会工作方案、会议通知、梳理后的意见和建议、会议发言记录、整改措施、上年度民主生活会整改措施落实情况、民主生活会情况报告等材料立卷归档，并将有关材料上报市纪检委和市委组织部。

　　七、组织领导和指导

　　（一）党工委主要负责同志是民主生活会的主持人，也是开好民主生活会的第一责任人，要认真组织，以身作则，当好标杆，带头深入学习，带头发扬民主，带头征求意见，带头谈心交心，带头分析检查，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。

　　（二）党政办公室具体负责民主生活会的资料准备、收集、报送和会议通知、会议记录等会务工作。

　　（三）纪检监察审计室、党政办公室负责征求对领导班子及其成员的意见建议，并进行梳理；同时，于召开民主生活会7日前，纪检监察审计室、党政办公室分别邀请市纪检委和市委组织部领导同志到会指导。

　　八、附则

　　（一）本制度由党群工作部负责解释。

　　（二）本制度自发布之日起施行。