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周桂荣主任在市高新区2014年工作会议上的讲话
时间:2014-03-21 09:49  来源:市高新区党工委管委会  作者:
 

科学发展 创新驱动

全面推进创新型国家高新区建设

--在市高新区2014年工作会议上的讲话 周桂荣

2014318日)

同志们:

    今天会议的主要任务是,全面贯彻十八届三中全会精神及自治区“8337”发展思路,认真落实市委三届四次全委会暨全市经济工作会议和全市园区工作会议精神,总结高新区过去一年的工作,安排部署2014年工作任务。一会曹市长会在全市整体布局的高度对高新区发展作重要指示,我们一定要在全年的工作中深入贯彻落实。下面我代表党工委、管委会对高新区2013年工作作总结报告,对2014年工作作安排部署。

    一、 过去一年主要工作回顾

    2013是高新区全面整合后步入快速发展的关键之年,也是举全市之力打造的重点之年。面对复杂严峻的经济下行压力,园区上下全面贯彻落实自治区“8337”发展思路,在市委、市政府的坚强领导和统一部署下,在市直各部门和社会各界的大力支持下,以建设一流园区为总目标,按照把高新区建设成为我市高端人才创新创业集聚区、特色人才管理改革试验区、战略性新兴产业发展先导区、资源富集地区产业转型示范区以及内蒙古乃至华北地区重要的科技集散地,成为全市经济新的增长极和强大引擎的定位,凝心聚力、创新思维、攻坚克难,各项工作取得了较好的成绩。全年完成固定资产投资35.5亿元,完成销售收入5000万元,完成财政收入1020万元。

   (一)整合工作顺利推进,发展布局更趋合理。按照市第一次党政联席会议精神,320日开始全面推进整合移交工作420日初步完成移接交,形成了“一区四园”(科教孵化园、云计算产业园、低碳创新园和产业拓展园)的发展构架,园区空间和产业布局更加合理,承载力和吸引力进一步提升。按照整合后园区实际,高起点、高标准编制了园区总体规划及8项微观层面的规划,为园区发展提供规划指导,为更好更快发展奠定了坚实基础。

   (二)基础设施建设全面推进,承载能力进一步提升。科教孵化园、云计算产业园、产业拓展园基础设施建设工程全面推进。其中,四园一期总长55公里道路和配套管网、水电等基础设施建设全面完成,科教孵化园10万平方米办公、孵化、研发场所9月底全部投入使用;低碳谷一号研究院续建工程、一期30万平方米云计算标准化数据机房建设工程、一期2.5万平米的中试厂房建设工程全面启动;园区1220KV变电站、2110KV变电站按计划进度推进;云计算产业园210KV双回路供电线路已建成投入使用;中兴能源鄂尔多斯数据中心已投入运营;鄂尔多斯—北京专用光缆建设获得中石油总公司原则同意,完成前期项目风险评估工作。

   (三)招商引资成果初现,项目推进力度持续加大。共引进产业化项目9个,创业孵化项目44个,研究院所7个,其他各类服务企业21个。截至目前,园区已累计引进各类项目101个,其中产业化项目11个,创业孵化项目55个,研究院所12个(院士工作站3个),信息咨询企业2个,各类服务业企业21个。达成意向性项目50多个,储备项目近80个。

   (四)政策扶持体系不断健全,软环境建设进一步加强。政策扶持方面,争取市委、市政府支持,出台了《鄂尔多斯市人民政府关于进一步加快市高新技术产业园区发展的决定》、《鄂尔多斯市人才改革试验区高层次人才引进扶持政策》以及《鄂尔多斯市高新技术产业园区产业扶持办法》等政策。软环境提升方面,申报国家级高新区取得实质性进展,现已进入部委会商阶段;启迪创业服务中心成功申报国家级孵化器;国家清洁能源国际创新园通过科技部认定,成为科技部和内蒙古自治区共同打造的国际科技合作基地;大规模储能技术研究所7月初被认定为自治区储能与节能技术重点实验室,成为自治区首个储能与节能技术研究重点实验室。创新体系建设方面,加快创业服务和创新平台建设,成功加盟国家创新科技联盟,为加强区域创新体系与平台建设,发展国际化、具有地域特色的产业集群奠定国际合作关系。创业平台建设方面,自治区人才改革试验园区内蒙古自治区大学生创业园和内蒙古鄂尔多斯留学人员创业园已于9月份挂牌投入运行。

   (五)协调推进党建和人才工作,凝心聚力促发展局面进一步巩固。一是夯实基层党组织和群团建设。结合实际组建5个党支部,实现了园区党的基层组织全覆盖。组建成立了园区工会、团委、妇工委三个群团组织。二是严格按“三定”方案设置了9个机构,并遵循干部任免程序配备了科级干部,按岗位需求配备了工作人员,机构运行精简、高效。三是大力推进人才工作。开展了人才、技术、成果等八项人才分类统计工作,圆满完成自治区人才工作现场会观摩考察任务和中国·草原硅谷高层次人才合作交流会暨呼包鄂人才创新创业周活动揭牌、参观、展呈、推介等各项工作,园区人才平台培育工作再上新台阶。四是加强干部作风建设。认真贯彻中央、自治区和我市关于改进工作作风、密切联系群众各项规定,组织开展了严肃工作纪律整顿工作作风专项活动,配套出台了《岗位责任制度》、《首问责任制度》等五项工作制度。五是全面落实党风廉政建设责任制。制定完善《党风廉政建设制度》、《党风廉政建设责任追究制度》等各项工作制度,利用手机短信平台,大力开展反腐倡廉警示教育活动。六是积极开展“三到”服务活动和在职党员进社区活动,在园区资金非常紧的情况下,年内对所包扶的村和户完成帮扶资金8万元,切实解决了包扶村和联系户用水、用电等实际问题。

    一年来,我们的工作虽然取得了一些成绩,但发展中存在的一些问题和不足,仍是制约下一步发展的主要瓶颈。一是产业结构不优。我们引进的企业及项目,产业结构较为单一,产业集聚度不够,产业链相互衔接较差,“3+5”产业发展架构基础还未形成,作为全市结构转型示范区的引领能力明显不足。二是经济总量不大。园区税收贡献大、支撑型的企业及项目不多,很多企业、技术处于孵化培育期,形成产业化还需较长时间,园区的财政收入与发达高新区动辄几百亿、上千亿的财政收入没有可比性。三是大型签约项目落地建设进度慢。园区虽已引进产业化项目11个,但真正落地建设的只有中兴能源,且还达不到生产创利条件。四是党工委、管委会机关干部职工,在思想观念、工作作风、工作效率、抓落实的力度和实效、为企业服务的态度和效果等各方面仍存在差距。这些问题都需要我们在2014年的工作中,下大力气破题解决。

    二、当前形势分析

    综合研判当前形势,对高新区发展有困难和挑战,也有机遇与条件。从困难和挑战来看,世界经济形势依然复杂严峻,影响经济持续复苏的不稳定不确定因素仍然很多,我国支撑经济持续向好的动力还不是特别强劲。从地区来讲,我市仍将面临煤炭销量及价格紧缩、房地产市场低迷、民间借贷危机等一系列问题,会给投资者带来一定顾虑,为项目引进带来压力。地区高校匮乏,导致人才、科研机构等要素集聚相对较难。从上到下的资金吃紧问题也会直接影响园区各项建设的推进,加大企业的融资难度。从机遇与条件来看,世界经济延续缓慢复苏态势,国内经济温和回暖,市场预期有所好转,特别是国家全面深化改革和推进新型城镇化建设,将进一步激发经济社会发展的内生动力和活力,国家治理大气污染、发达地区加速产业转移、自治区及我市建设“五大基地”等机遇,为我们发展清洁能源产业,云计算、节能环保等新兴产业以及现代服务业提供了广阔的空间。此外,市委三届四次全委会提出了将高新区作为全市科技创新基地及政策洼地的工作思路,上周,市委白书记也到园区进行了调研考察,对我们下一步发展做了重要指示,也提出了具体要求,全市园区工作会议强调将全力支持高新区的升级申报工作,由此可以看出,2014年,举全市之力打造高新区、支持高新区发展的格局仍将持续。而高新区的很多比较优势,如地处呼包鄂城市群核心的地理优势,便捷的公铁交通网络,一系列差异化政策优势及资源配置优势,高起点规划、高标准建设等后发优势,这些都使高新区拥有其他园区没有的招商引资优势,使我们能够更好的说服企业及项目落户高新区,充实高新区产业集群。此外,我们现在孵化、培育的技术及企业已经不少了,只要我们度过这两到三年的科技成果转化期、孵化企业落地期、投产项目创利期,高新区就会步入发展快车道,这也是我们的一大潜在机遇。因此,我们要辩证、科学的看待目前我们所面临的困难和机遇,坚定信心,振奋精神,团结一心,全力推动高新区各项工作实现新跨越。

    三、2014年重点工作

    2014,高新区工作的总体思路是:深入贯彻党的十八届三中全会精神和自治区8337发展思路,全面落实市委三届四次全委会暨全市经济工作会议精神,围绕建设创新型国家高新区这一总体目标,按照三年稳步推进,五年跨越发展的工作思路,以提升基础设施承载能力为重点,强化一区四园协同发展;以招商引资为核心,全力推动重大项目落地实施;以创新创业平台建设为载体,推进人才、科技等创新要素集聚,促使园区城市功能日臻完善,高端产业集聚明显加快,区域带动能力明显增强。

主要预期目标是:固定资产投入、销售收入、财政收入等主要经济指标均比上年增长20%以上,分别达到37.8亿元、8000万元、5000万元;引进科技创新项目和企业100个以上,其中云计算运营项目710个,亿元以上重大产业化项目35个。高新技术类企业营业收入占总收入的比例达到70%以上。年内引进各类创新创业人才100人以上,合作引进科研机构5家以上,吸纳本科以上毕业生人才1000名以上,新增知识产权数50项以上。

围绕上述目标,要重点开展以下工作。

   (一)以基础设施建设为重点,提升硬件支撑能力。按照南北互动、一体发展的战略布局和建设一类园区的目标,完善基础设施建设。年内,“四园”道路、管网、水电等基础设施配套更加完善,硬件支撑体系承载力显著提升。

    一是高起点开展规划设计工作。根据全市经济开发区(园区)总体发展规划纲要,修改调整和完善高新区总体规划、产业规划,时间上要与《纲要》同步推进;修编 “四园”控制性详细规划,年内完成;6月前完成云计算产业园燃气系统、污水处理厂、消防站,科教孵化园配水厂、泵站、雨污水排放系统,产业拓展园给水系统、污水系统等市政基础设施建设专项规划;5月前完成科教孵化园绿化亮化、广告宣传、街景的规划设计;按照全市园区工作会议要求,上半年完成其他各项和园区发展密切相关的规划,年内完成审批。

    二是实施道路畅通工程。完善科教孵化园、产业拓展园道路管网工程建设,年内全部完工。配合市有关部门完成“一区四园”与中心城区“大交通、大市政、大水务”的互通互联工程建设。

    三是开展绿化、美化、亮化和景观工程。完成科教孵化园、云计算产业园主干道的美化、绿化、亮化和景观建设、改造工程,完成云计算产业园景观山体公园绿化工程和低碳谷室外景观美化工程。

    四是跟踪推进重点建设工程。全力抓好一期30万平方米的云计算标准化数据机房及配套工程、一期2.5万平方米中试厂房、低碳谷一号研究院续建工程,确保今年6月前全部投入使用。推进云计算产业园1220KV变电站、1110KV变电站建设,6月前投运,1110KV变电站年底投运;推进产业拓展园1110KV变电站建设,年底投运;推进鄂尔多斯—北京专用光缆建设前期工作,并对接三大电信运营商确定带宽租赁定价

五是全力做好“全区科学发展观摩会”迎会工作。建设好科技展览展示中心,同时确保云计算产业园、科教孵化园在观摩会前形成基础设施完善、生活服务便利、产业初具规模的两个区域。

   (二)以推进项目招商为核心,提升发展支撑能力。把招商引资和项目建设作为园区发展的重要抓手,依托自治区中小企业创业示范基地,加大招商引资力度,创新招商引资方式,构建对接、考察、洽谈、评估、落地、服务等完善的项目招商链条,争取引入一批国际、国内具有重要影响力、行业带动力、税源好的优质大项目入驻,加快培育和聚集优势产业,尽快形成稳定的经济增长点。

    一是推进签约项目落地。成立签约项目推进落地工作小组,将已签约的项目分解到人,跟踪对接,协调帮助企业开展项目落地的各项前期工作,争取在最短时间内使签约项目落地。年内,争取落地软件企业、系统集成、信息外包类企业20家以上,年营业收入2000万元以上。加快鄂尔多斯电商谷项目建设,依托中国网库,推进单品电子交易平台建设,力争年内完成10个单品网上交易平台,并启动实体店及电子商务结算中心。

    二是强化产业链招商。按照技术关联、价值关联、配套关联的思路,围绕延长云计算产业链条,以云计算处理和应用企业为重点,大力引进和培育与云计算产业相配套的上下游企业,聚焦实体经济项目,引进税收贡献大、带动能力强的领军企业、创新企业和成长型企业。依托北京至鄂尔多斯光缆建设项目,重点对京津地区各类数据用户开展招商,年内引进数据运营企业7家以上。加快推进国家清洁能源国际创新园建设,使其成为项目引进和产业培育的重要载体,借力资源优势,开展清洁能源产业链招商,年内引进节能、环保、清洁能源方面的产业化项目3个以上,引进国际合作机构2个以上。

    三是推进全员招商构建全员招商大格局,树立全员招商大意识,形成全员招商大态势。年内,建立全员招商考核制度,除招商计划外,领导班子成员人均至少引进或推荐各类项目2个,普通干部职工人均至少引进推荐各类项目1个,形成全员齐抓招商,一切服务招商的良好局面。

    四是开展驻地招商。科学划定驻地招商区域,重点选择长三角、珠三角、京津冀等区域,派驻专业人士走出去招商。健全驻地招商工作机制,明确驻地招商任务和时限。充分挖掘高新区自身的人脉资源,积极联系我市外出能人开展请进来招商,辅以亲情招商、人脉招商、叩门招商和产业招商等方式,提高招商成功率。

    五是健全招商合作网络。强化与国内一流园区的合作,年内要至少与6个先进园区建立合作关系,推动互派干部挂职,拓宽项目引进渠道。充分利用市内科研院所、孵化器、研发机构及院士专家学者的资源,建立招商项目专家咨询网络,同时要加强与国家部委、中央企业、跨国公司、高端研发机构、行业协会、商会的紧密合作,增强信息灵敏度,捕捉产业信息,引入大项目。紧密对接三大互联网运营商,开展网络媒体招商。加强与国家、自治区和市相关部门的沟通对接,建立信息共享平台,做好市内数据资源整合工作,实现互通有无,优势互补。

    六是营造招商舆论环境。在国内外有影响力的宣传媒体平台,加强高新区比较优势和优惠政策方面的宣传,加强高新区开发建设和招商引资情况的宣传,及时总结发展经验,加大各类信息报送力度。通过对接主流媒体定期专题报道、聘请广告策划机构挖掘高新区文化底蕴、充分打造高新区网络宣传平台等途径,进一步拓宽宣传渠道,扩大和提升高新区知名度,逐步形成项目和人才主动入驻的良好局面。

    (三)以人才工作为抓手,完善科技创新链条。围绕三园两平台(留学人员创业园、大学生创业园、科技创业园、成果展示中心、共享实验平台)和“三站两中心”(院士工作站、博士后工作站、研究生工作站、工程中心、技术中心)建设,加快构建一套涵盖载体、平台、资金、技术、人才等各个方面较为完善的科技人才创新链条。

    一是加强高端人才引进。加大各项人才政策的落实力度,加快推进自治区大学生创业园、留学人员创业园的人才培养和引进,突出抓好科学研究型人才、创新创业类人才、产业发展型人才和管理服务型人才四类人才队伍建设。充分发挥与清华科技园、中关村生物医药园、中关村生命科学园、中国技术交易中心的合作关系,以人才+项目的方式吸引和集聚海内外高层次人才。利用科博会、高交会、留交会等大型留学人员创业交流活动,引进人才或与人才建立交流合作关系。及时收集园区人才需求信息,定期组织需求单位到高层次人才聚集地区召开人才交流会、洽谈会及招聘会,引进急缺人才。

    二是创新人才培养模式。加强党政人才、后备干部、创新创业人才、产业技术人员等各类人才和苗圃期、孵化期、加速期和产业期不同发展阶段企业的培训和交流工作,采取请进来走出去结合的培训方式,年内聘请知名专家学者举办各类培训10-15场次,培训各类人员1000人次以上。

    三是加强载体平台建设。统筹科技资源,联合市科技局共建鄂尔多斯科技大市场,促进信息共享和技术交易,提升科技成果转化率。充分发挥国家级孵化器的品牌优势,年内启动建设低碳与清洁能源、新材料、电子信息和生物技术等4个专业技术领域孵化器的建设,逐渐形成涵盖园区重点发展领域的专业孵化集群。积极支持大企业、高等院校、科研院所共建联合实验室和公共仪器共享平台,推动高校科研院所科技成果向地方和企业转移。推进大规模储能技术研究所1.5兆瓦的商业示范和10兆瓦的试验平台建设,尽快打造成为高端人才集聚、高新技术转化基地。

    四是完善人才服务体系。加强与自治区和市团委、妇联及各大科研院所的合作,搭建开放式的创业交流平台,为初创企业和人员提供完备的办公及生活配套设施、专业的创业辅导,推动大学生和留学人员创业就业以及创新成果向现实生产力转化。继续完善以孵化培育为核心的人才及科技服务体系,与西安高新区、中关村科技园、张江科技园、深圳科技园等区外机构建立合作关系,组建一支专业的孵化服务团队。

    (四)以体制机制创建为基础,优化产业发展环境。按照打造一流科研平台、引进一流科技人才、产出一流研发成果、建设一流科技园区四个一流的标准,进一步创新服务机制,着力优化项目建设环境和产业配套环境,实现高新区发展环境建设新突破,服务发展能力新跨越。

    一是积极争取资源及政策支持。以园区升级申报为抓手,争取更多政策支持及资源配置。年内要积极协调对接,争取国家级高新区获批。积极争取自治区级承接产业转移示范园区年内获批,为整体打包资源配置、争取产业引导资金奠定基础。

    二是理顺市级权限委托授权体系。加大落实力度,完善集中领导、统一管理的封闭式运行模式,进一步细化权力承接方案、健全工作对应机制、明确权力承接部门、确定承办人员。优化园区行政审批流程,精简审批事项,简化办事程序,提高工作效能。5月底要实现一站式服务大厅正常运行,并推进税务、质监等支撑服务体系建设,实现与市级行政服务网络的有序衔接和贯通。

    三是探索建立新的企业服务机制。实行链条式服务体系,切实解决好企业和项目单位遇到的实际问题,营造共同促进企业发展的良好环境。年内要逐步建立健全支撑产业发展的重点建设项目和重点企业一对一服务重点行业、企业动态预警监测重点产业、专家顾问咨询指导重点企业项目融资、科技计划、产业政策支持企业成果转让及产品推介招商、建设和产业服务跟踪协调等六大机制,做深做细做实产业服务和企业服务。

    四是加强投融资服务。完善园区投融资体系,强化高投公司融资平台作用,提升融资能力,年内高投公司融资3亿元,争取土地收储贷款5亿元。强化基金保障能力,设立风投和产投基金,建立必备的风险规避机制,推进科技成果走出实验室、中试厂房。大力引进各类创投基金,并引进股权基金、担保公司、合作银行等金融机构,不断壮大基金规模,搭建由银行、担保公司、股权投资机构和政府参与、多方合作的政银投保结构化贷款平台,为中小型企业提供专项贷款服务。推动银行在园区内设立科技支行,开展知识产权质押、股权质押、中小企业集合债券、融资租赁、私募债等金融产品创新,有效缓解企业融资难题。

    五是打造智慧高新。争取“智慧园区”试点,做好高新区信息化专项规划和顶层设计方案,对现有通讯管网、数据平台、数据库等信息化资源进行整合提升。建立园区用户与通信骨干网相连的城域网,推动三网融合应用试点,为入区企业提供优质高效低成本的信息化服务资源。规划高新区数据中心,建设高新区空间信息、产业促进、社会管理和智能交通等信息化管理服务平台,为一流科技园区建设打好信息化基础。

    (五)以强化社会管理为保障,营造和谐发展局面。加强和创新园区社会管理,确保年内无重大事故及非法上访情况发生,努力打造宜居宜业科技新城。

    一是加强社会管理。编制高新区社会管理中长期规划,不断健全社会管理体系,提高社会管理服务水平。建立社区综合服务中心,加强社区管理服务的软硬件建设,建立社区建设标准化工作体系,推进数字化管理服务进社区。

    二是建设平安高新。构建大治安、大信访、大维稳的工作网络,协调公安、交警、消防等部门设立集中办公的警务中心,提高应急管理能力。建立健全保障机制,做好农民工工资防欠和清欠工作,切实保障农民工合法权益。夯实信访工作基础,建立重大信访应急处置机制,确保各类矛盾有效化解率达到100%。加强安全生产监督管理,做好隐患排查及处理工作,确保全年无重大安全生产责任事故发生,努力营造和谐稳定的园区环境。

    三是有效化解债务。不断健全债务管理制度,严格举债审批程序,加强债务风险意识,严格控制新增债务。通过预算安排、压缩支出、合理划分消化债务、债权相抵等措施,积极筹措资金,全力做好债务清理化解工作,确保年内化债比例达到30%以上。

    四是加强土地管理和环境综合治理。积极协调争取,将园区建设用地纳入全市土地利用总体规划。科学分析园区用地需求,做好土地占用的报批手续,确保各项建设的用地需求。年内编制完成园区总体规划环评,完善园区大气污染应急预案。实施园林绿化,加强市容环境治理,规范户外广告、门头牌匾设置。实施楼宇亮化工程和科教孵化园主街街景提升改造工程,着力打造市容环境整洁、园林景观优美、城市管理有序的现代科技城区风貌。

    五是着力优化配套设施。以呼包鄂城市群建设为契机,推进园区和城镇建设融合互动发展,不断提高园区商务活动、生活配套服务能力。合理布局公共交通设施,完善交通信号灯配备,设置和优化公交线路和站点,逐步完善市政配套服务设施。在园区核心区设置醒目标识,提高城市品质。积极协调对接,引进社区卫生、幼儿园等机构,逐步完善生活配套 设施。改善园区商务环境,着力推进商业街等相关商业设施的招商运营,满足园区人员餐饮、购物和休闲需求。

    (六)以党的群众路线教育实践活动为抓手,提升党建工作水平。以党的群众路线教育实践活动为抓手,充分发挥党员干部在推进改革创新中的实践者、推动者和排头兵作用。

    一是认真开展第二批党的群众路线教育实践活动。市委白书记高度重视园区的教育实践活动,特别强调要对园区的教育实践活动进行重点强化。我们的教育实践活动开展至今,总体情况是好的,能够按照要求的时间节点、规定动作开展。接下来的活动中,我们仍要一以贯之,坚决贯彻白玉刚书记提出的“八个带头”、“六个真”要求,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使活动的各个环节工作有效衔接、相互贯通。要坚持统筹兼顾,将教育实践活动与当前各项工作有机结合起来,“两手抓、两不误、两促进”。要把规定动作与自选动作组合起来,扎实开展好“四大行动”和“六大工程”。要通过活动,切实解决一些我们工作中存在的作风问题、效率问题及服务质量问题,以端正的工作态度、过硬的业务素质、良好的精神面貌促进园区招商引资和项目建设等各项工作,助推园区又好又快发展。

    二是做好党建各项工作。深入实施北疆基层党组织固本工程,结合党的群众路线教育实践活动,在确保党建工作规范化的基础上,将“三抓三进”活动和“三到”活动、在职党员进社区活动有机结合起来,加强服务型、学习型党组织建设,确保党建各项工作走在全市各园区前列,切实将党建优势转化为推动发展的强大力量。

    三是加强党风廉政建设。按照惩、防结合的原则,重点加强惩防体系建设,各单位、各部门要认真梳理职责范围内的行政审批事项,建立权利清单,绘制权利运行流程图,查找廉政风险,制定防控措施。要将纪检监察与审计工作有机结合起来,对高投公司、启迪创业服务中心、储能研究所财政性资金使用管理情况进行审计监督,进一步规范财务收支票据。加强对政府投资项目的审计监督,解决工程建设中存在的违反基本建设审批程序,超规模、超概算,工程变更随意,工程结算不及时等问题,使政府投资项目更加规范、高效。做好党务、政务公开工作,提高工作的透明度,切实加强民主监督。要结合教育实践活动,统筹做好制度的废、改、立,完善制度、创新机制,用制度约束权力行使,真正把权力关进制度的“笼子”里。会后,要与各单位、各部门签订党风廉政建设责任状。

    四是加强内部考核机制建设。积极学习借鉴一流高新区的内部考核机制,研究探索适合实际的考核办法,建立完善科学合理的责任目标体系,优化运行机制,创新考核机制,强化督导机制,充分调动和激发干事创业的积极性、主动性和创造性。

    四、几点具体要求

    (一)统一思想,明确责任,形成发展合力。截至去年,全市18个产业园区中,有10个销售收入已经超了百亿,相比这些园区,我们已经落后很多,所有人都要充分认识到这种危机感,不断增强加快发展的紧迫感和使命感,大踏步迎头赶上。2014年高新区发展的各项目标任务已经明确,可以说,任务是比较重的,包括领导班子在内的全体高新人一定要认真对照全年工作要点及职责分工,进一步细化部门责任,拿出具体推进措施,深刻领会和准确把握这次会议精神,把思想和行动统一到市委、市政府的统筹安排上来,统一到高新区党工委、管委会的具体部署上来,形成推动工作的强大动力,扎实做好创新发展各项工作。

    (二)团结协作,创新思维,加强领导班子建设。推动高新区发展,第一个着力点就是抓班子、带队伍。领导班子作为园区发展的决策者和推动者,一充分认识高新区在全市创新发展中的战略地位及我们所肩负的历史使命,准确理解和把握园区发展机遇,认识到如果我们不加快发展,不创新发展,就无法作为全市园区的标杆,就会辜负市委、市政府举全市之力打造高新区的殷切希望,辜负组织把我们任用到高新区领导班子的良苦用心,所以我们要以“前进是唯一的出路”的气魄推动园区发展,努力查找自身原因和不足,拿出举措,迎头赶上。二要团结协作,群策群力,全力推进各项工作。过去一年是园区领导班子互相磨合和深入了解的阶段,今年,班子内部一定要多交流、多沟通、多包容、多换位思考,形成拳头、抱成团,形成凝聚力、向心力,分工不分家,互相补位,不要见瓶子倒了绕着走。要通过日常工作,把感情建立好,维护好,决不允许任何不和谐的音符出现,更不能影响工作,影响园区发展。三要以身作则,维护个人和班子形象。领导是干部的楷模和榜样,每个班子成员都要树立自己的良好形象,扬长避短,以身作则,不仅要带头严格执行各项规章制度,更要严格要求和抓好分管领域的干部队伍建设,要求别人做到的自己要率先垂范,要求别人不做的,自己绝不越雷池半步。四要自加压力,开拓创新,狠抓落实。高新区的工作有别于其他工作,需要我们用心想,甩开手,迈开腿,不断开拓创新,不断学习,拓宽思维,放开眼界,捕捉信息,敢于冲刺,勇于担当。在规划安排工作时,一定要思路清晰,明确计划、措施、任务目标、时间节点,也就是明确做什么,怎么做,什么时候做,做到什么程度。要亲力亲为,进一步理顺分管部门的人员摆布及工作机制,进一步提高工作的精细化程度,提质提效。要把一切实质工作抓在手中,切记有为才能有位。五要严格要求,确保政令畅通。要进一步转变观念,适应形势,把园区的事做好做实,各项工作要有部署,有落实,有督查,有反馈,确保政令畅通,真正做到上下一盘棋,共唱一首歌。工作中出现问题,不管涉及到谁,一定要严格问责。同时,要进一步优化考核办法,将园区领导班子纳入到园区的统一考核中来,在市对园区大目标考核之前,园区先行考核,将班子成员考核结果上报反馈给市考核组。

   (三)优化结构,强化措施,力抓干部队伍建设。干部职工的水平决定园区发展的质量,今年,我们要在干部职工队伍建设工作中下大力气。通过聘请具有较强组织管理能力和技术专长的人才在高新区担任行政职务的方式,优化中层领导班子结构,提高整体决策水平。要加大干部竞争上岗和交流力度,加强优秀年轻干部培养和选拔,选派一批责任心强、具备相关知识层次的干部职工到北京中关村、西安高新区、深圳高新区锻炼交流,借鉴一流园区的发展模式和管理经验,提升高新区整体发展水平。精心培养选拨、大胆任用一批责任心强、进取心强、工作业绩突出的年轻干部,为管理队伍注入新鲜血液与活力。建立与工作成效挂钩的激励机制,探讨试行AB岗工作制度和末位淘汰制,奖优罚劣,建立能上能下、能进能出的工作机制。定期组织开展干部培训、考察学习、观摩评比,不断提升干部的理论知识水平和实践能力。特别要加强招商队伍建设,多管齐下聘请一批有实际工作经验且精通外语的专业人才,吸纳一批招商兼职人员,培养一支高效、管用的引资引智工作队伍,提高整体招商能力。

    同志们,形势机遇时不我待,创新发展任重道远,推动高新区发展壮大是全体高新人共同的事业,是我们的责任和光荣,让我们在市委、市政府的坚强领导下,焕发工作热情,满怀创业激情,充满发展豪情,为将高新区尽早建成创新型国家高新区而努力奋斗!

 

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